Безопасность и защита человека в чрезвычайных ситуациях

10.03.2017

Безопасность и защита человека в чрезвычайных ситуациях

Историческая справка

Понятия «терроризм», «терро­рист» появились во Франции в конце XVIII века. Так называли себя якобинцы, причем всегда с положительным оттенком. Одна­ко во времена Великой француз­ской революции слово «терро­рист» превратилось в синоним преступника. До самых недавних пор понятие «терроризм» уже оз­начало весь спектр различных от­тенков насилия.

В 1881 году народовольцами с помощью самодельной бомбы был убит царь Александр II. В 1911 году был убит агентом охранки председатель Совета министров П.А.Столыпин. В период 1902-1907 гг. террористами в России были осуществлены около 5,5 ты­сяч террористических актов. Жертвами их стали министры, депутаты Государственной Ду­мы, жандармы, полицейские и I прокурорские работники.

В СССР терроризм до обостре­ния национальных конфликтов был явлением очень редким. Единственный нашумевший слу­чай - это взрыв в вагоне москов­ского метро в январе 1977 года, который унес более десяти жиз­ней. В то время обстановка в стра­не была иной, и потенциальные террористы знали, что они своих целей подобными действиями не добьются.

Наша страна всерьез столкнулась с терроризмом во время «перестройки». Уже в 1990 году на ее территории было совершено около 200 взрывов, при которых погибло более 50 человек. В 1991 году в тогда еще СССР в резуль­тате кровавых столкновений по­гибло более 1500 человек, было ранено более 10 тысяч граждан, а 600 тысяч стали беженцами. За период 1990-1993 гг. в Рос­сию было незаконно ввезено при­мерно полтора миллиона стволов огнестрельного оружия. Вопрос: для чего?

Начиная с 1992 года в России широкое распространение полу­чило такое явление, как заказ­ные убийства неугодных лиц. Жертвами их стали и становятся журналисты, депутаты Государ­ственной Думы, предпринимате­ли, банкиры, мэры городов, ком­мерсанты...

Происходящее поражает со­знание, но вот парадокс: в начале третьего тысячелетия население России стало привыкать к сооб­щениям об очередных заказных убийствах, перестрелкам на улицах городов. А разве не так, если шум общественности по поводу того или иного преступления сти­хает, по сути, уже на второй день после случившегося?

Современная статистика

Однако бандитские «разбор­ки», как правило, лишь случай­но затрагивают не причастных к ним лиц. А вот террористичес­кий акт не знает заранее своих конкретных жертв, ибо направ­лен прежде всего против государ­ства. Его задача - подчинить го­сударство, его органы, всю обще­ственность, заставить их выпол­нять требования террористов и стоящих за ними лиц и организа­ций. А сделать это можно, по их расчету, вызвав недовольство и возмущение населения, среди ко­торого посеян страх. И террорис­ты целенаправленно, активно и изощренно запугивают людей.

В сентябре 1999 года в Москве были взорваны два жилых дома. Погибли более 200 человек. Сле­дующими местами терактов ста­ли Пятигорск, Каспийск, Влади­кавказ, Буденновск, Кизляр, где пострадали многие и многие ни в чем не повинные граждане России. Состоялся массовый захват заложников в Москве - в Теат­ральном центре на Дубровке. 6 февраля 2004 года взрыв прогре­мел в вагоне московского метро, унеся жизни около 50 человек.

Всплеск терроризма произо­шел в 2003 году. Среди наибо­лее масштабных и кровавых ак­ций молено выделить:

• 12 мая - взрыв у жилых до­мов КамАЗа, начиненного взрывчаткой и прорывавшегося к зданию администрации Надтеречного района Чечни. По­гибли 59 человек, 320 получили ранения;

• 5 июля - взрыв в Москве са­модельных взрывных устройств женщинами-смертницами на Тушинском рынке. Погибли 17 человек, 74 получили ранения;

• 5 декабря - взрыв в элект­ричке в Ессентуках, при кото­ром погибли 32 человека, а еще 15 умерли от ран. Ранения полу­чили 150 человек;

• 9 декабря - взрыв в Москве на Манежной площади унес жизни 7 человек и серьезно по­ранил 13.

Всего в прошлом году жерт­вами терактов в нашей стране стали свыше 800 человек, из ко­торых около 200 погибли.

2004 год не избавил нас от этой чумы. Теракты продолжаются. Весь мир заставила содрогнуть­ся новая серия терактов: одно­временные взрывы двух пасса­жирских самолетов 24 августа с гибелью 90 человек; самоподрыв смертницы у станции метро «Рижская» Московского метро­политена, в результате чего пост­радали свыше 50 человек, 10 по­гибли; и, наконец, жутчайшая трагедия в Беслане...

Разгул терроризма - сегодня не только российская, но уже и острейшая международная про­блема. Об этом свидетельствуют многие факты, но особенно крас­норечивы взрыв в Нью-Йорке Всемирного торгового центра 11 сентября 2001 года, унесший жизни 3,5 тысячи человек, объе­диненные в одну цепь взрывы 11 марта 2004 года в пригородных поездах в центре Мадрида (Испа­ния), бесконечные теракты в Из­раиле и Ираке, кровавые собы­тия в Индии, на Филиппинах, в других странах.

Современный терроризм - это мощные и хорошо оснащенные структуры. Они способны участвовать в вооруженных кон­фликтах. Терроризм стал при­быльным бизнесом глобального масштаба с развитым рынком труда (наемники) и приложения капитала (наркоторговля, по­ставки оружия). С ним трудно бороться, его нелегко остано­вить. В этих условиях необходи­мо знать, каким образом, каки­ми средствами и где он обычно действует, и как следует посту­пать, чтобы предотвратить беду либо максимально уменьшить ее масштабы, как защитить себя от страшной угрозы.

Сущность терроризма, его типы и цели

Словари определяют понятие «терроризм» как насильственные действия преступных лиц с це­лью подрыва существующей вла­сти, осложнения международных отношений, политических и эко­номических вымогательств у го­сударств. Это систематическое применение или угроза примене­ния физического насилия против мирных жителей как шантаж су­ществующих органов власти для достижения определенных поли­тических, социальных или эконо­мических целей.

Типы современного терроризма

1. Националистический.

Нередко он ставит своей целью формирование самостоятельного государства для какой-либо этни­ческой группы за счет отделения от существующего государства, что ведет к нарушению его истори­чески сложившейся целостности и другим, часто непредсказуемым, последствиям. Террористы назы­вают это национальным освобож­дением, утверждая, что они борцы за свободу своего народа. Цель бла­городная (как-никак, все народы во все века стремились к свободе), однако борьба за ее достижение слишком часто превращается в череду преступных терактов про­тив невиновных.

Терроризм такого рода неред­ко поддерживается другими странами, заинтересованными в ослаблении существующего го­сударства.

2. Религиозный.

По заявлениям его представи­телей, на насилие они уполномо­чены Господом, чтобы бороться с иноверцами. Сейчас очень мно­гие террористические организа­ции заявляют о религиозных мо­тивах своей деятельности, скры­вая истинные политические, эко­номические и другие цели. При­мером могут быть «Аль-Каида», «Хамас», «Аум-Синрикё».

Объекты их нападения размы­ты и географически, и этничес­ки, и социально. Например, по­сле страшных взрывов в Мадри­де в марте 2004 года лидеры «Аль-Каиды» объявили, что на­мерены устраивать на террито­рии Европы всё новые и новые теракты, а их первостепенными целями будут: «туристы, евреи и... нечестивцы» (т.е. все осталь­ные люди, не разделяющие идео­логии «Аль-Каиды»).

3. Политический.

Террористы этого типа могут выступать за смену политичес­кой системы или общественного устройства в одной стране либо ряде стран, объявляя себя борца­ми с капитализмом за коммунизм или борцами против коммуниз­ма, за демократию или против де­мократии и т.п. Примерами из этого ряда являются японская организация «Сэки-Гун» («Крас­ная армия»), итальянские «Крас­ные бригады» и др.

Таким образом, нетрудно по­нять, что жертвой теракта может стать практически каждый чело­век независимо от его религии, национальности, цвета кожи. Впрочем, террористов вообще не заботит то, что жертвами их ак­ций станут или могут стать не-

винные люди. Напротив, в боль­шинстве случаев это является их целью.

Террористы и их методы достижения целей

В пирамиде терроризма есть свои уровни и ранги. На вершине - идеологи.Ступенькой ниже -разработчики терактов. Далее -непосредственные исполнители, в том числе террористы-смертни­ки. И наконец, основание пира­миды - это люди, которые обеспе­чивают террористов документа­ми, деньгами, оружием, взрыв­чаткой, квартирами, автотранс­портом и т.д.

Наиболее часто методами тер­рористической деятельности яв­ляются:

• взрывы жилых и обществен­ных зданий и помещений с большим количеством людей, мест проведения массовых ме­роприятий, транспортных средств;

• убийство отдельных людей;

• захват заложников;

• поджоги;

• организация массовых отрав­лений и даже эпидемий (на­пример, путем заражения поч­товых отправлений);

• организация диверсий, вы­зывающих техногенные ката­строфы (в том числе на пред­приятиях, где сосредоточены аварийно химически опасные вещества);

• информационное давление на общество путем заявлений че­рез СМИ о готовности к осуще­ствлению актов терроризма.

Мишенями террористического воздействия являются:

• органы государственной вла­сти и управления;

• некоторые категории граж­дан, выбранные по политичес­кому, социальному, нацио­нальному, религиозному принципу. Но чаще всего это про­сто случайные люди;

• места массового пребывания людей;

а в конечном итоге - общест­венный порядок, который оп­ределяется конституцией го­сударства и др.

ловным кодексом Россий­ской Федерации за терроризм установлена ответственность в виде лишения свободы на срок от 5 до 10 лет. В феврале 2004 года Госу­дарственная Дума РФ приняла поправку к ст.205 УК РФ, ужес­точающую ответственность за со­вершение теракта или угрозу его совершения.

После трагедии в Беслане пред­полагается вновь пересмотреть содержание указанной статьи, представителями разных струк­тур и общественности вновь под­нимается вопрос о восстановле­нии смертной казни за подобные преступления.

Рекомендуемые зоны эвакуации при обнаружении взрывного устройства, подозрительного предмета или объекта

Граната РГД-5 Граната Ф-1 Тротиловая шашка массой 200 г Тротиловая шашка массой 400 г Пивная банка 0,33 литра Дорожный чемодан Автомобиль типа "Жигули" Автомобиль типа "Волга" Микроавтобус Грузовая автомашина

50 м 200 м 45 м 55 м 60 м 350 м 460 м 600 м 920 м 1240 м

Правила поведения в условиях угрозы терактов и их осуществления

Как не стать жертвой теракта

Прежде всего следует избегать посещения регионов, городов, мест и мероприятий, где возмож­но проведение терактов. Такой регион, например, Северный Кавказ. Места массового скоп­ления людей - это многолюдные мероприятия с тысячами участ­ников, молодежные развлека­тельные «тусовки», театры, ки­нотеатры, крупные магазины, ярмарки и рынки, лечебные и образовательные учреждения. Здесь следует проявлять осмот­рительность и гражданскую бди­тельность.

Действия при обнаружении подозрительного предмета

Если вы обнаружили бесхоз­ную вещь в общественном транспорте - немедленно сооб­щите об этом водителю (или ма­шинисту поезда).

Заметили подозрительный предмет в подъезде - сообщите в отделение милиции.

Увидели подозрительный предмет в школе, кинотеатре, учреждении - немедленно по­ставьте в известность админис­трацию.

Во всех перечисленных случаях:

• не трогать, не вскрывать и не передвигать находку;

• зафиксировать время ее обна­ружения;

• сделать так, чтобы люди ото­шли от нее как можно дальше;

• дождаться прибытия ми­лиции.

При этом нужно помнить и знать, что в качестве взрывных устройств используются обыч­ные бытовые предметы: сумки, пакеты, свертки, коробки, иг­рушки и т.п.

Невероятно, но факт: не единич­ны случаи, когда особо озвере­лые террористы закладывали взрывные устройства в детские куклы - видимо, в расчете на то, что найденную игрушку подбе­рет и принесет домой проходя­щий мимо ребенок.

Действия при стрельбе на улице:

• быстро лечь на землю и по­стараться отползти за укрытие (угол дома, клумба, автобус­ная остановка);

• закрыть голову руками и ле­жать, не двигаясь (если укры­тия нет);

• если вам навстречу попались незнакомые люди, а потом вы наткнулись на раненого, не спешите задерживать тех лю­дей, окажите помощь постра­давшему, позвоните в мили­цию и «скорую помощь».

Если вы услышали выстрелы, находясь дома:

• не входите в комнату, со сто­роны которой слышны выст­релы;

• не стойте у окна, даже если оно закрыто занавеской;

• присядьте (или лягте) и не поднимайтесь выше уровня по­доконника;

• сообщите по телефону в ми­лицию о стрельбе около ваше­го дома;

• ни в коем случае не выходи­те на улицу.

Если вы услышали выстрел в подъезде, когда в него входи­ли, выйдите на улицу и «погу­ляйте» там минут 10.

Взрослым следует всегда по­мнить, что на случай разного ро­да чрезвычайных ситуаций у ма­ленького ребенка на одежде все­гда должна быть пришита метка с его именем, фамилией, домаш­ним адресом и номером телефона.

Как обезопасить дом и его окрестности

Территория вокруг дома долж­на хорошо просматриваться, не иметь густых зарослей. В ночное время улица, где вы живете, должна быть хорошо освещена. У входа в дом не должно быть бы­товок, сараев, гаражей.

В период угрозы терактов око­ло больших домов нужно органи­зовать круглосуточное наблюде­ние силами жильцов. Цель на­блюдения - следить за незнако­мыми людьми, входящими в ваш дом, отслеживать припаркован­ные машины. О любых подозри­тельных лицах и предметах око­ло дома немедленно сообщать в милицию.

Входная дверь должна быть укреплена и оборудована кодо­вым замком. Двери в подвал, на чердак укрепить, закрыть.

Как предотвратить взрыв своего автомобиля:

• оборудуйте его противоугон­ной сигнализацией;

• всегда ставьте машину в га­раж или на охраняемую сто­янку, не оставляйте ее без по­стоянного присмотра;

• подходя к своему автомоби­лю, каждый раз проверяйте его внешнее состояние. Купите де­тектор взрывчатых веществ или специальное зеркало для осмотра днища и каждый раз перед посадкой обследуйте свой автомобиль. В случае об­наружения торчащих из-под него проводов, натянутой лес­ки или проволоки отойдите от машины подальше и вызови­те милицию.

Действия при поступлении угрозы по телефону

Если вам ранее поступали угро­зы по телефону, установите авто­матический определитель номера и звукозаписывающее устройст­во, используйте их при звонках с угрозами.

Если у вас нет вышеуказанной аппаратуры:

• постарайтесь дословно запом­нить разговор и записать его на бумаге;

• по ходу разговора оцените возраст, пол звонившего, осо­бенности его речи:

а) голос (громкий или тихий, низкий или высокий);

б) темп речи (быстрый или медленный);

в) произношение (отчетливое, шепелявое, с заиканием, ак­центом или диалектом);

г) манера речи (развязная, с издевкой и т.п.);

• запомните звуковой фон (шум автомобиля, железнодо­рожного транспорта, звук ра­дио или телевизора, другие звуки и шумы);

• отметьте характер звонка -городской или междугородный;

• зафиксируйте время нача­ла разговора и его продолжи­тельность.

Кроме того, если возможно, в ходе телефонного разговора необходимо получить ответ от звонящего на следующие во­просы:

• какие конкретные требова­ния он (она) выдвигает;

• кто выдвигает требования -сам звонящий или кто-то дру­гой, уполномочивший его на роль посредника;

• при каких условиях он (она, они) согласен отказаться от своих требований;

• как и когда со звонящим можно связаться;

• кому вы можете или должны сообщить об этом звонке.

Не бойтесь запугивания со сто­роны преступников. Практика показывает, что сокрытие факта подобных угроз способствует без­наказанному совершению пре­ступления. Поэтому по оконча­нии разговора немедленно сооб­щите о нем в правоохранитель­ные органы.

Нужно еще помнить, что пре­ступники могут использовать ваш номер телефона для переда­чи вами информации в правоо­хранительные органы. Напри­мер, на ваш телефон поступает звонок, в котором неизвестный сообщает, что ваш дом заминиро­ван. В этом случае нужно дейст­вовать так же, как указано выше.

Действия при получении информации об эвакуации из жилища

Сообщение об эвакуации мо­жет поступить в случае обнаруже­ния взрывного устройства, лик­видации последствий совершен­ного теракта, при пожаре, сти­хийном бедствии, угрозе разру­шения здания.

Если вы находитесь в кварти­ре, в здании, то нельзя допустить, чтобы ваш страх, растерянность переросли в панику.

Ваши действия должны быть четкими, продуманными.

1. Возьмите личные докумен­ты, деньги, ценности.

2. Отключите электричество, воду, газ.

3. Окажите помощь в эвакуа­ции детей и пожилых людей.

4. Закройте входную дверь, окна.

Возвращаться в свою квартиру можно только после разрешения ответственных лиц.

Как вести себя в городе, где существует угроза терактов?

• Не привлекать к себе внима­ния яркой одеждой, громким разговором.

• Избегать общественных мест, расположенных вблизи

крупных транспортных маги­стралей.

• Целесообразно посещать уже известные места, в кафе садиться лицом ко входу, не садиться в полутемные углы.

Если существует угроза захвата заложников

Захват заложников стал из­любленным оружием террори­стов, которые пытаются таким образом решать свои матери­альные проблемы (требуя вы­куп) или оказывать давление на государство. Итак, что же нужно делать?

• Немедленно покиньте опас­ную зону или спрячьтесь.

• Спрятавшись, дождитесь ухода террористов и при пер­вой возможности покиньте убе­жище и удалитесь.

Если рядом прогремел взрыв

• При взрыве упасть на пол, принять «позу эмбриона».

• Обуздать страх, не пасть духом, верить, что помощь придет.

• Убедитесь в том, что вы не получили серьезных травм.

• Прежде чем что-либо делать, внимательно осмотритесь.

• Оказавшись в темноте, не чиркайте спичками - могла возникнуть утечка газа.

• Постарайтесь по возможнос­ти оказать первую помощь дру­гим пострадавшим.

• Не мешкая, спокойно по­киньте опасное место.

• Если дом рушится, укрыться можно под главными несущи­ми стенами.

• Выходить из здания нужно, прижавшись к стене.

• Выйдя на улицу, отойдите от дома подальше.

• Выполняйте все распоряже­ния спасателей.

Если вы оказались в числе заложников

• Помните, что ваша цель - ос­таться в живых самому и сбе­речь жизнь родным и близким.

• Помните, что спецслужбы уже начали действовать и сде­лают все необходимое для ва­шего освобождения.

• Возьмите себя в руки и ней­трализуйте любые истеричес­кие выходки товарищей по не­счастью. Панику среди залож­ников террористы расценива­ют как неповиновение.

• Выполняйте требования тер­рористов.

• Определите для себя, кто из них наиболее опасен.

• Не нужно смотреть террори­стам в глаза - для нервничаю­щего человека это сигнал к аг­рессии.

• Не повышайте голоса и не жестикулируйте перед банди­тами.

• Если вас заставляют выйти из помещения, не сопротив­ляйтесь, возьмите свои вещи и подчинитесь.

• Не проявляйте ненужного ге­роизма, не пытайтесь разору­жить бандитов.

• Не пытайтесь оказывать со­противления бандитам, даже если вы уверены, что свернете террориста в бараний рог.

• В случае, когда необходима медицинская помощь, говори­те спокойно и кратко, не нерви­руя террористов.

• Ничего не предпринимайте, пока не получите разрешения.

Во время проведения спец­службами операции по вашему освобождению неукоснительно соблюдайте следующие требо­вания:

• лягте на пол лицом вниз, го­лову закройте руками и не дви­гайтесь;

• ни в коем случае не бегите навстречу сотрудникам спецслужб или от них, так как они могут принять вас за терро­риста;

• держитесь подальше от окон и дверей.

Самое главное - не паникуй­те, даже если террористы пере­стали себя контролировать.

Правила поведения в толпе

Как показывает статистика, наибольшее число жертв при воз­никновении беспорядков и тер­рористических актов наблюдает­ся в местах массового скопления людей, т.е. в толпе.

Психологическая характеристика толпы:

• снижение интеллектуально­го начала и резкое повышение эмоционального состояния людей;

• резкий рост внушаемости и снижение способности к неза­висимому мышлению. Самое страшное в толпе – это паника, спровоцированная те­рактом.

Характерные черты паники в толпе:

•паническое бегство направле­но в сторону от опасности;

• по своему характеру паниче­ское бегство асоциально (са­мые сильные связи могут быть прерваны: мать может бросить ребенка, муж - жену);

• люди становятся неожидан­ным источником опасности друг для друга;

• человек, охваченный пани­кой, всегда верит, что обста­новка крайне опасная, и плохо соображает.

Из всего сказанного понятно, что остановить толпу и прекра­тить панику чрезвычайно трудно. И люди, находясь в толпе, при воз­никновении чрезвычайной ситуа­ции подвергают опасности не толь­ко свое здоровье, но и саму жизнь.

Поэтому очень важно знать ос­новные правила безопасного пове­дения в толпе.

В жизни уличной толпы очень опасны такие элементы, как пер­вый брошенный камень и первая кровь - как следствие теракта. Это приводит к тому, что каж­дый член толпы, стараясь уйти побыстрее и подальше от места происшествия, может невольно превратиться в преступника.

Из такой толпы нужно немед­ленно уходить. Нужно знать и помнить, что толпа - это особый биологический организм. Он дей­ствует по своим законам и далеко не всегда учитывает интересы от­дельного человека.

Как уцелеть в толпе?

1. Самое лучшее - не идти в толпу и далеко ее обойти.

2. Находясь в толпе, выбери­те наиболее безопасное место: подальше от трибун, мусорных контейнеров, ящиков, пакетов, сумок, подальше от центра тол­пы, от витрин и металлических оград.

3. При возникновении беспо­рядков, паники в связи с терак­том снять галстук, шарф, освобо­дить руки, согнуть их в локтях, прижать к телу, прикрывая грудную клетку от сдавливания, застегнуть все пуговицы и мол­нии, не хвататься за деревья, столбы, ограды. Иначе вас мо­гут просто раздавить или разма­зать по стенке. Не нужно цеп­ляться ни за что руками - их мо­гут сломать. Снимите обувь на высоком каблуке, выбросите сумку, зонтик и т.п. Если у вас что-то упало, не пытайтесь под­нять - жизнь дороже. Толчки сзади принимайте на локти.

4. Главная задача в толпе - не упасть. Но если вы все-таки упа­ли, следует защитить голову ру­ками и немедленно вставать. Сде­лать это очень трудно, но техни­ка подъема такова: быстро подтянуть к себе ноги, сгруппировать­ся и рывком попытаться встать, начать двигаться по направле­нию движения толпы.

5. На концерте, в кинотеат­ре, на стадионе при возникно­вении паники из-за теракта не спешите своим движением усу­гублять беспорядок. Оцените об­становку, примите решение и действуйте.

6. Если толпа плотная, но не­подвижная, из нее можно вы­браться, используя психо-соци­альные приемы. Можно притво­риться больным, пьяным, сумас­шедшим, сделать вид, что вас тошнит. Короче говоря, нужно сохранять самообладание и им­провизировать.

7. Не привлекайте к себе вни­мание высказываниями полити­ческих, религиозных и других симпатий, не комментируйте про­исходящее, слушайте молча.

8. Не приближайтесь к лицам, ведущим себя агрессивно.

9. Не реагируйте на происхо­дящие в толпе стычки.

10. Если что-то произошло, а у вас есть фотоаппарат или видео­камера, - не привлекая к себе внимания, используйте их на полную мощность. Это поможет правоохранительным органам в расследовании теракта.

Домашнее задание

1. Разобраться в сущности и целях деятельности террористи­ческих организаций в глобаль­ном масштабе и в России в част­ности.

2. Ознакомиться с примерами терактов, чтобы затем высказать свое мнение о том, как их можно было предотвратить.

3. Знать, какие способы и мес­та используются террористами для достижения своих целей.

4. Изучить и уметь рассказать правила поведения в условиях угрозы и совершения терактов различного характера.