Бюджет 2010 - Бюджет выживания!?

12.02.2010

Экономика

После окончания бюджетной сессии, которая состоялась 4 февраля, главный редактор газеты «Мильковские новости» С.В.Агушкина задала несколько вопросов председателю Совета народных депутатов Мильковского муниципального района Н.Ю.Ульяновой.
– Наталья Юрьевна, прошли общественные слушания, где населением обсуждался проект бюджета района на 2010 год, состоялась сессия, на которой бюджет района на 2010 год был принят депутатами единогласно. Каков был подход к бюджету, какова его обеспеченность и какие приоритеты в финансировании определены на 2010 год?

Н.Ю.Ульянова:
– Бюджет не был принят к началу финансового года в связи с уменьшением средств из краевого бюджета на сумму 141 млн руб. в сравнении с объёмом финансовых средств 2009 года. Усилия, приложенные для защиты бюджета в целях его увеличения, поддержки в крае не нашли. Поэтому приоритеты в финансировании продиктованы самой жизнью, профинансировано то, без чего нельзя создать самые необходимые условия жизнеобеспечения района.
Полностью в 2010 году будут профинансированы заработная плата работников бюджетной сферы с увеличением окладов на 20 %; затраты на коммунальное обеспечение всех муниципальных учреждений и органов местного самоуправления; питание школьников из числа малообеспеченных, что более 70 % от общего числа школьников; питание детей в дошкольных учреждениях.

– Предусмотрены ли средства на социальную поддержку пенсионеров, инвалидов, малоимущих? Если да, то в каких объёмах?
Н.Ю.Ульянова:
– Этот вопрос был самым сложным, поскольку его решение требует значительных финансовых затрат. Несмотря на значительное уменьшение средств в бюджете, финансирование социальных программ осталось на уровне 2009 года. На местную субсидию (10 % от совокупного дохода), которая распространяется на всю площадь жилого помещения, направлено 6 млн 800 тыс.руб. Сама по себе цифра внушительная, и в 2009 году достойно были закрыты все социальные программы. Но в условиях 2010 года, когда пенсионеры получают социальные доплаты к пенсии и совокупный доход становится выше, многие могут не попасть под программу местной субсидии.

– Что делать тем, кто не войдёт в социальные программы и останется один на один с повышением цен на лекарство, продукты, квартплату?
Н.Ю.Ульянова:
– На сходе жителей кто-то сказал: «На всё вокруг повышается цена, только цена нашей жизни становится всё ниже». Эта тревога передаётся и нам, руководителям района, понимая, что с таким бюджетом «обогреть» всех нуждающихся будет трудно. Поэтому социальная поддержка населения в этом году будет предоставляться с учётом реального положения каждого из обратившихся в социальную защиту граждан. На эти цели в бюджете предусмотрено более 4 млн руб., без учёта питания детей в школах и садах, а ведь это тоже социальная поддержка семей.

– Почему депутаты приняли бюджет, в котором отсутствуют достаточные средства, чтобы прожить району хотя бы на уровне 2009 года?
Н.Ю.Ульянова:
– Непринятие главного финансового документа создаст ещё больший финансовый хаос, кроме того, получая финансовую помощь из края в размере 1/12 прошлого года, мы можем потерять часть средств на зарплату бюджетникам, предусмотренную с повышением с 2010 года на 20 %.
Понимая, что, находясь в условиях временного управления бюджетными средствами, без принятия бюджета нам будет труднее добиваться дополнительных ресурсов из края, либо принятия решения о взятии кредита, депутаты проголосовали за его принятие.
Бюджет принят депутатами единогласно, но при определённых условиях, главное из них – довести доходную часть бюджета хотя бы до уровня 2009 года. По окончании первого квартала главе района предложено представить отчёт об исполнении бюджета. По результатам отчёта депутатами и главой будут приняты решения, направленные на оптимизацию бюджетного процесса.

– На какие направления необходимо дополнительно изыскать средства? Какие первоочередные расходы предстоит финансировать в первую очередь?
Н.Ю.Ульянова:
– За последние 10 лет в районе уже выстроена жёсткая бюджетная линия – это социальная направленность бюджета, также часть программ инвестиционного характера, направленных на развитие района, лишнего ничего не планировалось. Поэтому, сокращая сегодня любое направление, «режем» по живому.
Есть и то, за что душа болит больше всего – это финансовая необеспеченность социальных гарантий, работников бюджетной сферы. Нет средств на проезд в отпуск, единовременные выплаты при уходе не пенсию, подъёмные молодым специалистам. И в прошлые годы мы недостойно выглядели в реализации этих расходных обязательств, а в этом году социальные гарантии работающих в бюджетной сфере сведены к нулю.
Обидно за всех работающих, но более всего за педагогических работников, ведь 2010 год – это Год учителя.
Учитывая, что район только выполняет государственные полномочия по организации образовательного процесса, расходы социальных гарантий педагогических работников должны финансироваться краем. Наши неоднократные обращения на все уровни власти пока ни к чему не привели.
Сидеть сложа руки не будем. В первом квартале необходимо изыскать для этих целей не менее 15 млн руб., с тем чтобы бюджетники купили билеты по более низким ценам за наличный расчёт до момента, когда цены вырастут кратно.

– Как будут работать учреждения? Какова их материально-техническая обеспеченность, насколько профинансированы их хозяйственные расходы, без которых ни одно учреждение существовать не может?
Н.Ю.Ульянова:
– У школ и учреждений социальной сферы материально-техническая база на достаточном уровне, здесь сыграли свою роль и национальные проекты, а дошкольные учреждения и учреждения дополнительного образования нужно вытягивать. Уже на сессии произведена перекидка средств с органов управления на детские сады в объёме двух млн руб. дополнительно, но и этих средств недостаточно.
По всем учреждениям расходы необходимо увеличивать в связи с необходимостью устранения предписаний контролирующих органов, а также удорожания услуг.
Недостаточно средств на уличное освещение, содержание дорог. Необходима поддержка библиотечной системы района, учреждений культуры.

– 2010 год – юбилейный год Великой Победы, какие средства будут направлены на проведение этих мероприятий?
Н.Ю.Ульянова:
– Уже с начала этого года Управление социальной поддержки населения направляет в край заявки для обеспечения участников войны необходимыми предметами быта – это новые холодильники, телевизоры, другие необходимые для них предметы. Кроме того, краем будет выделена разовая финансовая помощь участникам войны, трудового фронта.
Что касается проведения праздничных мероприятий, подготовки улиц и площадей к этой дате, мы очень рассчитываем на патриотизм наших земляков, которые должны принять участие в месячнике «Всё для Победы», тем самым отдавая дань уважения нашим ветеранам и знаменательной дате.
Как всегда постараемся привлечь средства наших социальных партнёров.

– Мы знаем, что уменьшение средств произошло во всех районах. Какие объяснения дают руководители края на этот счёт?
Н.Ю.Ульянова:
– Краевое Правительство взяло на себя расходы, чтобы довести пенсии граждан до прожиточного минимума – до 10 тыс.166 руб.
Финансирует значительную часть затрат в разнице стоимости энерготарифов, дабы облегчить и без того огромное бремя платежей с населения. Кроме того, мы видим какие дорогостоящие и затратные по содержанию объекты вводятся в Петропавловске.
Все это за счёт снижения уровня обеспеченности муниципальных районов.

  – Можно ли рассчитывать на какое-либо развитие района в этом году? И выживет ли район в таких финансовых условиях?
Н.Ю.Ульянова:
– Говорить о развитии района в 2010 году преждевременно. Важно удержать жизнеобеспечение района хотя бы на уровне 2009 года. Что район выживет, у меня нет никаких сомнений, мы прилагаем все усилия к этому. Важно сохранить благоприятный социальный климат в районе, при общем удорожании буквально на всё, сделать это будет очень трудно.

– Понимая, что весь 2010 год руководители района будут преодолевать экономические и финансовые барьеры, от имени читателей нашей газеты желаю Вам и главе района В.К.Войцеховскому стойкости, мужества, а главное здоровья.